3月5日，十三届全国人大四次会议开幕，作为全国人大代表、广东非凡实业有限公司董事长黄礼辉今年准备了有关潮州发展的四份提案，包括推进地方支柱产业发展和地区基建设施完善，比如《关于支持潮州市创建国家级陶瓷产业转型升级创新示范区的建议》、《关于要求加快推进潮州市区350km/h高铁新通道规划建设的建议》，以及在企业税收政策方面的提案，比如《关于扩大完善增值税营改增抵扣范围的建议》、《关于优化简并增值税税率的建议》。

潮州市创建国家级陶瓷产业转型升级创新示范区

潮州是全国陶瓷产品门类最齐全、产量最大、产业链最完善的产区，是经中国轻工业联合会、中国陶瓷工业协会严格审核复评通过的“中国瓷都”。全市陶瓷产业链相关单位有5000多家，其中生产企业有3000多家，陶瓷产业链从业人员超过30万人。产业兴则潮州兴，产业强则潮州强。2020年8月，潮州市出台《潮州市打造千亿陶瓷产业集群行动方案》，从提升产业规模、优化产业发展空间、增强产业竞争力、提升产业发展质量等方面绘就行动路径图，力争到2025年底工业总产值达到千亿元级，规模以上陶瓷企业达到1000家以上。同时，潮州市委十四届十次全会提出要深入实施创新驱动发展战略，全力创建国家级陶瓷产业转型升级创新示范区，加快打造千亿陶瓷产业集群，进一步擦亮“中国瓷都”品牌，打造世界瓷都。

黄礼辉从加强规划引领，加大财税金支持，强化用地要素保障，强化产业创新能力，加大陶瓷区域品牌建设，强化陶瓷人才队伍建设等六大方面提出建议。他呼吁：“建议由广东省省直部门牵头会同潮州市编制《中国瓷都•国家级陶瓷产业转型升级创新示范区发展规划》，并由省政府审定批准实施。支持推动国家先进陶瓷材料、健康智能卫浴产业等在潮州集聚，引导国内外先进材料科研机构、生产企业到潮州开展核心关键技术研究攻关，并推动成果转化，将潮州打造为国内最大的先进陶瓷材料生产基地。”

俗话说“想要富，先修路”。潮州作为重要的陶瓷产区，每年吸引着来自全国各地乃至全球的行业人士，但是潮州现仅有潮汕动车站和火车站。目前，潮州也正在对规划中的潮州市区350km/h高铁新通道拟经揭阳市区、五华、紫金，于赣深铁路河源东站接入广河客专延长线开展前期研究工作，经初步研究，潮州市境内线路走向从揭阳市区顺延至潮州中心城区，途经铁铺镇、钱东镇，于黄冈镇切入沿海350km/h汕漳高铁饶平南站。黄礼辉呼吁，希望加快推进潮州市区350km/h高铁新通道的规划建设，并将该项目纳入国家“十四五”规划中，争取早日开工建设。

他指出，潮州市区内高铁的运行将缩短粤东地区往来时间，进一步加快地区贸易速度，对构建广东区域协调发展新格局具有重要意义。

黄礼辉表示，潮州可以试着参照景德镇建设国家陶瓷文化传承创新示范区的做法，从国家、省级层面支持潮州市全域创建国家级陶瓷产业转型升级创新示范区，以陶瓷产业的转型升级创新发展作为突破口，努力实现“把潮州建设得更加美丽”总目标。

优化简并增值税税率、扩大完善增值税营改增抵扣范围

作为一位民营企业家，黄礼辉一直关注企业税收、营商环境等方面的问题。国税总2016年36号公告的内容中，第二十七条中规定“企业的利息支出，取得银行开出的增值税专用发票”不得抵扣贷款利息。

黄礼辉指出，该规定对企业的生产经营活动造成很大的税收负担。从该政策出台的解读中获悉主要原因是考虑如果允许抵扣借款利息，从根本上打通融资行为的增值税抵扣链条，按照增值税“道道征道道扣”的原则，首先就应当对存款利息征税。但是现有条件下，难度很大，一方面涉及对居民存款征税，无法解决专用发票的开具问题；另一方面，也与当下实际存款利率为负的现状不符。因此，他建议企业取得银行贷款并取得增值税专用发票应该建议列入抵扣范围。

此外，黄礼辉还呼吁增值税率由三档降至两档。具体而言，他建议将我国目前施行的增值税13%、9%、6%的三档税率，归并为两档，统一采用10%和6%高低两档税率。

黄礼辉指出，简化增值税税率档次带来全年约2400亿元的减税，有利于减轻企业税收负担，提升国际税制竞争力，同时能够有效解决“高征低扣”“低征高扣”问题。增值税税率的简并，目的不单单是减税，更重要的进一步完善税制，让抵扣链条更加顺畅，更好发挥增值税的中性作用。解决税务处理的复杂性和不确定性，减少征纳双方的税收风险和成本。