英国零售商协会（BRC）警告说，如果不解决营业税过渡性减免制度，在2023年和2026年之间，零售商可能会损失超过10亿英镑。

过渡性减免是政府限制零售商每年因营业税重估而变化的机制。在重新估价时，估价局机构（VOA）调整商业地产的应税价值，以反映房地产市场的变化。该系统意味着零售业正在补贴其他行业，包括在2017年至2020年期间为政府拥有的基础设施补贴超过5.5亿英镑。BRC说，这也迫使英格兰较贫困地区的企业，即租金下降的地区，补贴较富裕地区的企业，即租金上涨的地区。

过渡性救济制度在几年内逐渐将企业转移到正确的费率。BRC指出，这 "与其他商业和个人税收形成鲜明对比，在这些税收中，那些多付的人被立即转移到'正确的'、较低的税收水平"。

最近一次重估于2017年4月1日在英格兰和威尔士生效，基于2015年4月1日的应税价值。下一次重估将于2023年4月1日生效，基于2021年4月1日的应税价值。

BRC列举了两个例子，说明一个零售商因过渡性救济而蒙受损失。第一个例子是位于兰开夏郡Chorley的一家商店，从2010年到2017年，其应税价值下降了45%，反映了租金的降低。它的营业税账单仍然比2017年应该的高50%以上，迫使他们支付4,300英镑，而不是2,800英镑的 "正确账单"。

另一个例子是位于黑池市中心的一家大型商店，从2010年到2017年，应税价值下降了36%，反映了租金的降低。该商店的营业税账单仍然比2017年应该有的高44%，迫使他们支付26,000英镑，而不是18,000英镑的 "正确账单"。

BRC警告说，零售商正在与成本上升和供应链中断作斗争，虽然企业正在努力限制这些成本转嫁给消费者的程度，但已经没有什么余地了。它说，2023-2026年因过渡性救济而损失的资金是 "另一个必须考虑的负担，特别是对于伦敦以外的零售商，他们受该计划的影响最严重"。

英国零售商协会的商业和监管总监Tom Ironside评论说。"营业税制度正在损害我们的商业街和城镇中心，因为它直接破坏了商店的生存能力。零售业占经济总量的5%，但却要承担25%的营业税账单。

"这直接导致了商店和工作岗位的流失，特别是在英国许多需要'拉平'的地区，并给价格带来额外的压力。"

Ironside说："过渡性救济是一个有缺陷的系统，在未来三年内可能使零售商损失超过10亿英镑，使他们别无选择，只能关闭那些受人为抬高房价影响最大的商店。这笔钱可以用来帮助解决生活成本或支持英国各地城镇的活力。

"在短期内，任何新任首相在改革商业税方面所能做出的最有影响的改变是取消过渡性减免的'向下分期'部分。